Conseil d’État vaudois · 2022–2027
Depuis 2022, je suis en charge du Département de la jeunesse, de l’environnement et de la sécurité. Retrouvez les décisions, les projets et les rencontres qui ont marqué ces premières années de mandat.
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Les temps forts de l’année, de janvier à octobre 2026 : transition énergétique, protection de l’environnement, enfance et sécurité.
Le sous-sol est un atout majeur pour la transition énergétique et la résilience climatique. Le Grand Conseil a adopté une enveloppe de 20 millions de francs pour la géothermie et pour mieux identifier les potentiels du sous-sol. Cet investissement vise à acquérir une meilleure connaissance du sous-sol et des eaux souterraines, ainsi qu’à renforcer la filière de la géothermie.
Le Grand Conseil adopte la nouvelle loi sur l’organisation de la prévention des radicalisations. Ce cadre légal fixe les buts et les missions de l’Unité de prévention des radicalisations, dont l’action se déploie autour de trois axes : la prise en charge et le suivi multidisciplinaire des personnes sur signalement de leur entourage ou de professionnels ; l’information et la veille des tendances ; la formation et la sensibilisation pour une détection précoce.
La troisième correction du Rhône franchit une étape importante avec la mise à l’enquête publique de la mesure du Chablais. Cet ouvrage majeur permettra de renforcer durablement la protection du Chablais contre les crues, tout en améliorant la biodiversité, l’accueil du public et les usages des espaces riverains.
Le règlement d’application de la loi sur l’énergie est adopté, pour une entrée en vigueur au 1er janvier 2027. Pour accompagner cette prochaine étape, le Canton déploie plusieurs outils d’information et d’accompagnement à destination de la population, des communes et des milieux professionnels. En parallèle, mon département lance un appel à projets afin de développer les formations continues et les reconversions professionnelles dans le domaine de l’énergie.
Un dispositif spécial oblige les supporters servettiens à emprunter des bus navettes depuis la gare de Lausanne jusqu’au stade de la Tuilière. Cette mesure sera répliquée pour les prochains matchs à risque. Il n’est pas admissible qu’une minorité de personnes au comportement violent prive les supporters et le reste du public d’assister à des événements sportifs en toute sécurité.
Face aux effets du changement climatique, à l’apparition de nouveaux polluants et à l’évolution des usages de l’eau, le Conseil d’État renforce la protection des cours d’eau, des lacs et des eaux souterraines au moyen d’un plan sectoriel. Ses 23 mesures concrètes visent à prévenir les pollutions, à améliorer la qualité des eaux et à accompagner les communes dans leurs missions d’évacuation et de traitement des eaux.
Près de quinze ans après l’entrée en vigueur de la loi sur l’organisation policière vaudoise, mon département mandate une analyse approfondie afin de dresser un bilan de la police coordonnée. L’augmentation de certaines formes de criminalité, la complexification des missions de police, la multiplication des événements de grande ampleur et les difficultés de recrutement de certains corps de police exigent une évaluation du dispositif sous l’angle de son efficacité et de son efficience.
Avec mes collègues M. Borloz, chargé de la formation, et Mme Ruiz, chargée de la santé, nous présentons les quatre mesures prioritaires de ce plan d’action auprès des enfants, des jeunes et des familles : le soutien à la parentalité dans la petite enfance ; l’usage des écrans et des réseaux sociaux ; la santé mentale ; la vie affective, relationnelle et sexuelle.
Sur invitation du Canton de Vaud, les responsables politiques des cantons de Fribourg, de Genève, du Jura, de Neuchâtel et du Valais se réunissent pour la première fois à Lausanne autour de la protection de l’enfance. Cette rencontre traduit une volonté partagée d’échanger sur les défis communs, de mutualiser les bonnes pratiques et de renforcer la cohérence des dispositifs à l’échelle romande.
Avec mes collègues Mme Moret, chargée de l’égalité, et Mme Ruiz, chargée de l’action sociale, nous présentons des mesures pour mieux protéger les victimes, renforcer la prévention, intensifier le suivi des auteurs et adapter les réponses aux réalités du terrain. Ce dispositif s’accompagne d’une augmentation significative des moyens engagés. Dès la fin de l’année, la surveillance active par bracelet électronique pourra démarrer. Car la peur doit changer de camp.
L’intégration partielle des missions de la Fondation vaudoise de probation au sein du Service pénitentiaire est prévue dès le 1er janvier 2027, sous réserve de la validation du Grand Conseil attendue d’ici la fin de l’année. Les prestations liées à la surveillance électronique et au suivi social des personnes en détention avant jugement seront internalisées. Ce rattachement à l’État vise à renforcer la coordination au sein de la chaîne pénale, à consolider l’analyse et la gestion des risques, à simplifier les processus décisionnels et à améliorer la réactivité en cas d’urgence.
Le Service pénitentiaire renforce son action pour mieux répondre aux besoins de cette population particulièrement vulnérable, notamment en matière d’égalité, de santé et de réinsertion. Les mesures concernent le secteur mère-enfant, le parloir intime, l’unité psychiatrique ainsi que de nouvelles formations de base et certifiantes.
Le Grand Conseil vote des investissements de plus de 12 millions de francs pour financer des mesures de prévention contre les dangers naturels et les infrastructures nécessaires à la gestion des forêts protectrices.
Le Grand Conseil adopte une enveloppe de 54 millions de francs pour lutter contre les micropolluants dans les stations d’épuration. Plusieurs STEP régionales seront construites entre 2025 et 2030. Les différentes mesures déployées permettront à terme de traiter les micropolluants pour près de 90 % de la population vaudoise.
À la suite du drame de Crans-Montana, le Canton décide de renforcer les contrôles des établissements accueillant du public, en collaboration avec l’ECA et les communes. En parallèle, les formations de l’ECA sont renforcées, les engins pyrotechniques en intérieur sont interdits et des soutiens financiers de l’ECA sont mis en place pour des mesures de prévention.
Une année d’action pour la jeunesse, la transition énergétique et la protection de la population. Quelques étapes de mon agenda en donnent la mesure.
Avec le Service pénitentiaire, je présente les résultats de deux études et un plan d’action associant places de détention, mesures alternatives, justice restaurative et réinsertion. La coordination de la chaîne pénale et un observatoire de la criminalité font également partie des pistes de travail.
En août, le Conseil d’État valide des mesures urgentes, dont le projet d’une structure modulaire de 60 places au Pôle pénitentiaire du Nord vaudois, envisagée pour fin 2027 afin de limiter l’occupation des zones carcérales de police à 48 heures. Le magasin des ateliers du Service pénitentiaire est aussi renouvelé pour valoriser le travail en détention.
Près de 80 jeunes de 14 à 20 ans participent à la cinquième session cantonale des jeunes. Leurs travaux débouchent sur cinq propositions adressées aux élues et élus, notamment sur le harcèlement, l’alimentation, la santé et le logement. J’y rappelle l’importance de la participation citoyenne et du programme « J’ai un projet », qui fête ses 25 ans et a soutenu plus de 1’300 initiatives de jeunes.
J’inaugure la centrale de chauffage à distance Santal avec les autorités locales. Cette installation illustre le cap du projet de loi sur l’énergie alors examiné au Grand Conseil : réduire la consommation et valoriser les ressources locales.
En 2025, les soutiens comprennent 7,5 millions de francs pour la formation et la reconversion dans les métiers de l’énergie, 14 millions pour l’assainissement des bâtiments communaux et plus de 60 millions versés aux propriétaires et aux communes pour les économies d’énergie et le remplacement des chauffages fossiles. Le parc éolien de Sur Grati est en construction et l’autorisation de construire d’EolJorat Sud est délivrée.
Au forum consacré à la sécurité et aux toxicomanies, je défends une réponse qui associe la désorganisation des réseaux, la présence policière dans l’espace public et la prise en charge des personnes qui consomment des stupéfiants. La lutte contre les précarités et la réflexion sur les modèles de régulation font également partie du débat.
Nous présentons un projet de loi adopté par le Conseil d’État pour pérenniser le dispositif pilote créé en 2018. Celui-ci a pris en charge plus de 300 situations. L’information, la détection et l’accompagnement doivent permettre d’éviter les ruptures sociales, dans un contexte où les équipes de terrain sont confrontées à davantage de situations impliquant des personnes mineures.
En tant que président de l’association nationale pour la surveillance électronique, je participe à une visite du centre COMETA avec une délégation menée par le conseiller fédéral Beat Jans. Ce centre espagnol surveille en continu des auteurs potentiels de violences domestiques afin de protéger les victimes.
Avec les autres cantons membres de l’association, nous décidons d’accélérer le déploiement du bracelet électronique et travaillons à une centrale de surveillance commune active 24 heures sur 24. Dans le canton de Vaud, une stratégie vise aussi à harmoniser la prise en charge policière des victimes.
Lors du débat sur les discriminations et les dérapages au sein de la police, je rappelle le principe de tolérance zéro appliqué par la Police cantonale. Je présente les mesures que j’entends prendre : bodycams, davantage d’autonomie et de transparence pour la « police des polices », ainsi qu’une amélioration de la formation et du recrutement.
Plus de 68 % des votantes et votants soutiennent le nouvel article constitutionnel sur l’économie circulaire. Cette décision donne un mandat clair pour favoriser le réemploi, la réparation et la valorisation des ressources. Elle ouvre la voie à l’adaptation des règles, notamment à une nouvelle loi sur la gestion des déchets en préparation avec mes services.
Avec la Direction générale de l’environnement, je présente un bilan qui montre les effets des mesures engagées, mais aussi un état de la biodiversité encore préoccupant. Quatre priorités sont annoncées pour renforcer l’action : les espèces et leurs habitats, la nature en ville, l’infrastructure écologique et la lutte contre les espèces envahissantes.
À la Fondation Serix, je rencontre les enfants et les équipes éducatives autour d’un concours de dessin. Cette visite s’inscrit dans les échanges menés avec les fondations et les offices régionaux de protection des mineurs pour comprendre leurs réalités et adapter les politiques publiques.
L’année est marquée par le déploiement de la politique socio-éducative, dotée de 80 millions de francs sur quatre ans. Ses axes sont la stabilisation des foyers, l’augmentation des places d’accueil et le renforcement des prestations ambulatoires, au service des quelque 10’000 enfants suivis par la DGEJ.
Le Canton et la Confédération signent un accord de principe pour implanter une nouvelle école de police sur la place d’armes de Moudon et quitter Savatan. Cet accord permet d’engager la planification du futur pôle de formation et d’étudier son utilisation par d’autres partenaires de la sécurité et de la protection de l’environnement.
La protection de l’enfance, les conditions de travail dans le secteur social et la préservation de l’environnement occupent une place centrale.
Sur proposition de mon département, le Conseil d’État décide de consacrer une nouvelle enveloppe de 80 millions de francs à la protection des mineurs. Elle doit permettre d’augmenter la capacité d’hébergement des foyers et d’adapter les prestations ambulatoires pour maintenir la qualité de l’accompagnement dans tout le canton.
L’enveloppe de 15 millions de francs décidée en 2023 se concrétise par une première augmentation salariale pour les éducatrices et éducateurs, de 300 francs par mois en moyenne pour un poste à temps plein. La mesure répond aussi aux difficultés de recrutement du secteur social parapublic.
Après la campagne de recrutement lancée en décembre 2023, le soutien aux familles d’accueil est renforcé dès 2024 par une revalorisation des indemnités et une simplification administrative. Il s’agit de proposer un cadre adapté aux enfants qui ont besoin de protection, notamment aux plus jeunes.
Le Conseil d’État valide un crédit-cadre de 16 millions de francs pour les investigations, la surveillance et l’assainissement de sites pollués, ainsi que le soutien aux communes. Le projet doit aussi permettre de construire une stratégie face aux polluants émergents, dont les PFAS.
Avec le Service pénitentiaire, je présente la stratégie de réinsertion lors d’une visite des ateliers des établissements de la plaine de l’Orbe. Le travail, la formation, les compétences sociales et le maintien des liens avec l’extérieur en sont les principaux volets. La justice restaurative est développée avec les partenaires spécialisés.
J’inaugure plusieurs projets de renaturation et de revitalisation, notamment sur la Venoge, la Broye et la Chamberonne. Ces chantiers renforcent la biodiversité et la résilience face aux crues et aux changements climatiques. Le rapport 2024–2025 relève plus de 15 kilomètres de cours d’eau renaturés depuis le début de la législature.
Mon département défend un projet de crédit de 15 millions de francs pour améliorer l’infrastructure écologique, notamment les passages à faune et la revitalisation de biotopes. À ce stade du rapport d’activité, ce projet est soumis au Grand Conseil.
Avec ma collègue Rebecca Ruiz, je rencontre plus de 1’300 curatrices et curateurs privés. L’amélioration de leur formation et le travail sur la levée de certains mandats visent à soutenir cet engagement citoyen face à des besoins croissants.
Les quatre féminicides commis en 2024 dans le canton et la hausse des infractions de violences domestiques rappellent l’urgence d’agir. Je fixe le cap d’un renforcement des mesures de protection, de surveillance des auteurs, de sensibilisation et de formation des professionnelles et professionnels.
Les premières décisions de la législature se traduisent par des moyens pour l’enfance, une consultation sur l’énergie et une participation renforcée des jeunes.
Le Conseil d’État adopte une première série de mesures de 1,4 million de francs pour les institutions de protection des mineurs. Il décide ensuite de verser 20 millions supplémentaires au Fonds pour la protection de la jeunesse et de créer dix postes d’assistantes et assistants sociaux. Une enveloppe de 15 millions est également décidée pour revaloriser les salaires, avec des effets pérennes dès 2024.
Le Conseil d’État autorise la mise en consultation de l’avant-projet. J’échange dans le canton avec la population, les associations, les milieux économiques, les propriétaires, les locataires et les professionnels de la construction. Le projet porte sur la rénovation des bâtiments, les toits solaires, la sortie des chauffages fossiles et la valorisation des ressources énergétiques vaudoises.
Les aides octroyées en 2023 dans le cadre du Programme Bâtiments représentent plus de 63 millions de francs. Le rapport d’activité les relie à 1’300 rénovations et 2’230 changements de chauffage.
Les six éoliennes de Sainte-Croix constituent une nouvelle source de production locale. La production annuelle annoncée est de 22 GWh. Le suivi des mesures de compensation environnementale, en particulier pour la faune ailée, accompagne ce développement.
Le Grand Conseil adopte la révision de la loi sur le soutien aux activités de jeunesse. Elle favorise la consultation des jeunes sur les projets de loi et de décret, notamment par la Commission de jeunes et de nouvelles formes de participation, comme les sondages numériques.
Le département lance une campagne pour trouver 50 nouvelles familles d’accueil avec hébergement. Cet objectif répond à l’augmentation du nombre d’enfants ayant besoin d’un placement adapté. Le renforcement de l’accompagnement et des indemnités des familles est préparé pour 2024.
Le Conseil d’État valide une nouvelle organisation entre les départements chargés de la santé et de l’action sociale, de l’enseignement et de la jeunesse. L’objectif est de construire une stratégie globale de prévention. Le dispositif de prévention des radicalisations est également renforcé en 2023 pour répondre à une hausse des situations suivies.
Le Conseil d’État propose un contre-projet à l’initiative « Sauvons le Mormont ». Deux axes sont retenus : inscrire l’économie circulaire des matériaux dans la Constitution et protéger la colline du Mormont dans la loi sur le patrimoine naturel et paysager.
Des directives renforcent la protection du tétras-lyre, de la bécasse des bois et du lièvre. Pour la saison d’alpage, un plan d’action associe suivi du loup, protection des troupeaux, indemnisation et régulation. Je défends une approche fondée sur les connaissances scientifiques et le dialogue entre les acteurs.
À la suite de la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme, le Conseil d’État transmet au Grand Conseil un projet visant la mendicité agressive et certaines situations particulières. Il propose aussi de renforcer les sanctions contre l’exploitation de la mendicité, en respectant le principe de proportionnalité.
À mon entrée en fonction, le Département de la jeunesse, de l’environnement et de la sécurité rassemble des politiques publiques dont la protection est le fil conducteur.
Protection des enfants, du climat, de la biodiversité et de la population : cette mission commune donne sa cohérence à des domaines très différents. Je vais à la rencontre des équipes, des associations et des partenaires scientifiques et professionnels pour comprendre les réalités du terrain et préparer les décisions.
La loi sur la protection du patrimoine naturel et paysager, préparée avant mon entrée en fonction, est la première loi votée par le nouveau Grand Conseil. Son adoption à l’unanimité donne un signal fort en faveur de la biodiversité.
Deux décrets urgents sont adoptés pour réduire la consommation d’énergie et mieux connaître les grandes entreprises consommatrices. Avec l’État-major cantonal de conduite et la Direction de l’énergie, nous préparons la continuité des services essentiels face aux risques de pénurie de gaz et d’électricité.
Le Conseil d’État présente son programme jusqu’en 2027. Pour le DJES, il inscrit notamment la sobriété, l’économie circulaire, la participation des jeunes, la justice restaurative et la réinsertion parmi les orientations de travail. Ces engagements constituent un cap pour les années à venir.
Avec des représentantes et représentants des scouts et des jeunesses campagnardes, je présente le projet de révision de la loi sur le soutien aux activités de jeunesse. Il vise à renforcer les projets portés pour et par les jeunes et leur participation aux décisions politiques.
Le Grand Conseil décide de fixer un délai pour remplacer les chauffages électriques. Le dispositif prévoit des aides financières et des dérogations, notamment pour tenir compte des situations financières précaires. Il préfigure l’approche de la future loi sur l’énergie : des objectifs clairs et un accompagnement de leur mise en œuvre.
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